（广东谨信律师事务所  葛志坚）

    落实一村(社区)一法律顾问制度，通过律师为村（社区）治理提供法律意见，为村民提供法律咨询和法律援助，开展法制宣传，参与人民调解，使村政村务依法进行，村民法律意识明显提高，知法守法、依法办事，通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷。对全面推开按法治框架解决基层矛盾工作意义重大，效果显著。
    党的十八届三中全会提出：“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，“普遍建立法律顾问制度”，“要改进社会治理方式，坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”。胡春华书记指出，要在全省范围内推广“一村（社区）一法律顾问”的做法，实现政府基本法律服务在全省村（社区）的全覆盖，通过提供法律咨询和法律援助，促进村（社区）依法办事，引导和帮助群众通过法律途径解决矛盾纠纷，保障群众合法权益。”
    根据有关文件要求，揭阳市司法局于2014年7月在揭东区、普宁市进行一村（社区）一法律顾问试点， 10月在全市全面推开，本人身为一名党员律师，积极发挥党员的模范带头作用，满腔热情投身到一村（社区）一法律顾问工作中去，通过用心、用情、用智慧，认真干好工作，充分发挥律师在基层法律服务的作用，取得一定的成绩，得到党政及群众的好评，本人主要做好以下几方面的工作。
    一、讲政治，讲奉献，讲责任，是干好村(社区)法律顾问工作的前提
    建立一村（社区）一法律顾问制度，通过律师法律服务，为农村经济社会发展、民主法治建设、维护村居民合法权益，化解矛盾纠纷、构建和谐农村发挥作用，对广大农民群众来说是期盼已久的好事，对律师而言，也是律师行业直接服务于农村建设的一项实事工程，律师作为法律人，肩负着法治建设的神圣使命，律师进村居，既是公共法律服务对律师的需求，也是律师社会责任的体现，更是律师拓展业务领域的一种机遇，讲政治，讲奉献，讲责任，是切实开展村(社区)法律顾问工作的前提。
    作为按法治框架解决基层矛盾工作重要组成部分的村（社区）法律顾问，除了业务能力强，讲奉献，有责任外，更重要的是要有政治敏感性，要讲政治。村（社区）法律顾问是政府公共法律服务的一部分，其服务定位既不完全是村（社区）的法律顾问，也不完全是村（社区）群众的法律顾问；而是既为村（社区）服务，也为群众提供法律服务；当村（社区）和村（居）民发生矛盾时，只能以独立的第三方角度，公正进行法律解释和说明，争取通过调解方式解决双方矛盾，维护基层和谐稳定。这就要求律师要花很多精力去调解纠纷，释法答疑，工作方式同代理案件有很大不同，而且付出跟收入也挂不上钩，对律师的政治要求高，要求律师必须讲政治、讲奉献，注重社会效益。
    2014年，本人刚任某村法律顾问，就接到几个村民的咨询，称他们受到政府迫害，要求律师帮他们告政府。经了解，几年前政府开发某生态村项目，要迁移一些村民祖坟，部分村民不同意，带头堵路，破坏公物，暴力阻止项目施工，最后被判刑，这几个村民刑满后，不断各级上访，得知律师进村，就第一时间找到律师，要求律师帮助解决。分析村民上访原因：一方面是不懂法，不认为堵路违法；另一方面认为祖坟被扒，有过激行为也法不及众，被判刑不服。找到原因后，我们主动同村、镇政府沟通，要求政府、村要多做疏导工作，关心帮助他们，解决他们实际困难。同时律师从专业角度耐心向他们释法答疑，告诉他们要走正确途径解决问题，如对征地赔偿不满意，应通过诉讼仲裁等方式解决，如对判决不服，可向上一级法院申诉。经过律师耐心反复解释说服，阐述法律风险利弊，上访村民接受律师意见，现已通过合法途径提出权利诉求。律师的努力，使一宗多年未决的老大难问题，最终纳入依法处理的轨道。
    二、当好领头羊，整合律所资源，形成律师团，点面结合，协同作战，保证工作质量
    律师进村居，除律师个人服务外，发挥群体优势，整合律所资源，形成律师团，更好服务村(社区)，领头人的作用尤为重要。律师有刚入行的新律师，也有经验丰富资深律师，他们法律水平和处理问题能力不同，有时会出现新律师碰上问题无法解决情形，如何破解，身为律师主任，本人义不容辞，当好领头羊，除自己做好外，还整合律所律师资源，组成律师团指导帮助进村律师工作，当碰到群体性、敏感性，重大问题无法解决时，本人主导召集律师团把脉问诊，协助解决，这样，形成了进村律师“点”和律师团“面”相结合的团队协作律师团工作模式，以律师团作为进村律师的载体，充分发挥律所律师资源优势，为村(社区)的治理提供法律帮助，也为政府处理基层法律事务，按法治框架解决基层矛盾工作提供依据。
    空港区某问题村原书记承包集体渔池欠交承包费，期满不交还渔池，新班子上任后，经二委会讨论决定渔池公开招标，原书记表示他有优先权，只有他不要才可给其他人，拒绝将渔池交还集体，新帮子为收回渔池载二车土倒在渔池通道，产生矛盾纠纷，引起当地党政的重视。负责该村法律顾问的律师无法处理，及时向我汇报，我意识到，这表面是一个合同纠纷，但实质涉及到宗族势力、新老班子矛盾，是一宗潜在群体纠纷，处理不当将会引发群体事件。对事件风险分析后，我召开律师团会议，对该事进行法律分析，提出应对措施，及时向司法局汇报，主动同当地党政联系，提供法律意见：(1)原书记承包过程中违约，应补交承包费；(2)期满不交还渔池是一种违法行为；(3)优先权必须在同等条件下，其不参加投标丧失优先权；(4)招标没有召开村民代表大会程序欠缺；(5)载土堵路无法解决问题，只会加剧矛盾。法律意见为政府解决该纠纷提供充分法律依据，避免群体事件发生。
    本人通过调动全所律师资源，形成律师团协同作战，集思广益，，发挥集体智慧，釆取有效措施，及时化解矛盾纠纷，创立了一种有效、先进的工作模式，保证了工作质量，效果很好。
    三、全身投入，真情付出，用心工作，收获成就
    诗人艾青有一句诗：“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”我们要以诗人的情怀，用心、用情去开展工作，只要我们真情付出，用心工作，以解决法律服务群众最后一公里问题为目标，同村(居)民交朋友，讲感情，接地气，我们一定会收获回报，收获感情，收获成就。
    本人担任普宁市南溪镇钟堂村法律顾问时发生一宗人身损害纠纷，某私人货车为该村某不锈钢厂送货，司机卸货不慎碰到高压线触电死亡，死者家属拒不移走尸体，事态升级，我得知后，多次找各方当事人谈话，动之以情，晓之以理，明之于法，最终使各方达成谅解，纠纷处理完，镇长一定要请我吃饭表示谢意，虽是食堂工作餐，但说明我的工作得到了当地党政的高度认可，也说明村居法律顾问在帮助政府化解基层矛盾纠纷方面发挥很大作用。此外，我还主动帮助村民处理交通事故，进行法律援助，为未成年人犯罪申请特赦获得成功，为工亡人员申请工伤(亡)认定，调解死者家属对死亡赔偿金的分配等等……，我用心工作，用情服务，同村干部、村民，当地党政建立了深厚的感情。今年律师服务区域调整，我不再担任该村顾问，但该村不少干部、村民同我经常走动，村里有事也照样找我解决，每当村民找我，我内心总是暖暖的，因我对我服务过的这片土地充满感情，虽然我现在的服务已没有补贴，但我仍一如既往，我付出真情，收获友谊，收获成就！
    2015年8月10日中午，一个叫丹的陌生人加我徽信：“葛律师，您好！我是埔田镇牌边村人，听村里人说在法律方面的事可以咨询下您。但在我们农村人眼里，律师是一个严肃，很忙的人，我有点害怕，不敢冒然打电话给您，不知你在哪个时间段比较不忙！我想咨询的是房屋纠纷的事！”我马上回复：“律师也是人，没什么可怕，有什么现在就可以打电话”。接着，丹拨通了我的电话，她的姑母借用他们的住宅不归还，经亲戚朋友，村调委会，镇司法所调解无法解决，多次闹到110出警。了解事情来龙去脉后，我从情理法的角度对她进行耐心细致的解答，当事人很满意，再次发微信“真心感谢您！”当晚，丹又用微信送我送一束玫瑰花，并留言：“祝您快乐每一天”。至今，我不知道丹是谁，但我知道，我的每一次到位解决，对当事人的作用有多大，这就是律师进村居的价值。
    律师一个正面意见，可扑灭纠纷于萌芽状态，一个负面观点，可使星星之火成燎原之势。这就要求我们有责任，敢担当，不能走过场。
    虽然我做出一点成绩，但距政府、群众的要求还有不少差距，百尺竿头，更进一步，在未来的日子里，我将更用心、用情、用智慧去开展工作，争取得到各方面的认可。